{"id":9110,"date":"2026-04-15T12:44:32","date_gmt":"2026-04-15T16:44:32","guid":{"rendered":"https:\/\/wiac740.com\/?p=9110"},"modified":"2026-04-15T12:44:32","modified_gmt":"2026-04-15T16:44:32","slug":"senado-examina-cambios-al-marco-de-permisos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/wiac740.com\/index.php\/2026\/04\/15\/senado-examina-cambios-al-marco-de-permisos\/","title":{"rendered":"SENADO EXAMINA CAMBIOS AL MARCO DE PERMISOS"},"content":{"rendered":"
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La Comisi\u00f3n de Innovaci\u00f3n, Reforma y Nombramientos del Senado evalu\u00f3 este martes, en vista p\u00fablica, dos medidas dirigidas a reformar el sistema de permisos en Puerto Rico: el Proyecto del Senado 1173, radicado por el presidente del Senado, Thomas Rivera Schatz, y el Proyecto del Senado 1183, presentado como medida de administraci\u00f3n por la gobernadora.<\/p>\n

Durante la audiencia, Rivera Schatz cuestion\u00f3 el alcance del Art\u00edculo 1.05 del Proyecto del Senado 1183, al se\u00f1alar que la disposici\u00f3n establece una cl\u00e1usula de supremac\u00eda sobre el nuevo marco legal propuesto. Seg\u00fan indic\u00f3, ese lenguaje podr\u00eda prevalecer sobre leyes, reglamentos y determinaciones municipales.<\/p>\n

\u201cHay una cl\u00e1usula de supremac\u00eda\u2026 aqu\u00ed est\u00e1 diciendo que nadie, absolutamente ninguna ley, ning\u00fan convenio, ning\u00fan reglamento, ning\u00fan municipio, nadie puede cuestionar lo que esa entidad tenga como \u00faltima palabra\u2026 menos que la orden ejecutiva 2025-008 que delega al secretario de la gobernaci\u00f3n todas las facultades\u2026 no lo vamos a permitir\u201d, expres\u00f3 el l\u00edder senatorial.<\/p>\n

Las expresiones surgieron durante la discusi\u00f3n sobre el alcance jur\u00eddico de la reforma, en particular en torno a la autoridad conferida al Departamento de Desarrollo Econ\u00f3mico y Comercio (DDEC) y al secretario de la Gobernaci\u00f3n.<\/p>\n

Los legisladores tambi\u00e9n plantearon reservas sobre las disposiciones relacionadas con la zona mar\u00edtimo-terrestre incluidas en el Proyecto del Senado 1183. Durante la vista, indicaron que ese componente requiere mayor delimitaci\u00f3n en el texto legislativo.<\/p>\n

\u201cEste proyecto es tan importante que no quiero que la Parguera sea una excusa, si tenemos que excluir el tema de la Parguera de este asunto lo haremos\u201d, anticip\u00f3 Rivera Schatz. El presidente del Senado a\u00f1adi\u00f3 que ambas medidas ser\u00e1n atendidas durante la sesi\u00f3n legislativa en curso.<\/p>\n

En la audiencia, deponentes del sector privado y del gobierno coincidieron en que el sistema actual de permisos representa un obst\u00e1culo para la actividad econ\u00f3mica. El presidente del Centro Unido de Detallistas de Puerto Rico (CUD), doctor Ram\u00f3n Barqu\u00edn, sostuvo que \u201cel problema de los tr\u00e1mites y permisos en Puerto Rico no es t\u00e9cnico; es estructural\u201d, y describi\u00f3 el sistema como uno que \u201copera bajo la l\u00f3gica de negar en lugar de facilitar\u201d y que se ha convertido en \u201cun impuesto invisible sobre la productividad\u201d.<\/p>\n

Barqu\u00edn indic\u00f3 que la reforma debe ser amplia y ejecutable, y afirm\u00f3 que \u201cya es hora de movernos de la investigaci\u00f3n a la acci\u00f3n\u201d. Tambi\u00e9n advirti\u00f3 que cualquier propuesta que no contemple soluciones inmediatas y libres de burocracia \u201cnos llevar\u00e1 al mismo resultado\u201d.<\/p>\n

Sobre el Proyecto del Senado 1173, expres\u00f3 respaldo a varias de sus disposiciones, entre ellas la eliminaci\u00f3n del Permiso \u00danico y su sustituci\u00f3n por un Registro de Uso, as\u00ed como la reducci\u00f3n de requisitos documentales y de renovaciones que consider\u00f3 innecesarias. No obstante, recomend\u00f3 que esos cambios queden expresamente consignados en ley para evitar incumplimientos administrativos y advirti\u00f3 sobre la necesidad de una implementaci\u00f3n gradual para evitar \u201cun embudo en el proceso de renovaciones\u201d.<\/p>\n

En cuanto al Proyecto del Senado 1183, Barqu\u00edn reconoci\u00f3 elementos positivos, como la integraci\u00f3n de plataformas digitales y la eliminaci\u00f3n de discreci\u00f3n basada en criterios subjetivos. Sin embargo, expres\u00f3 reservas sobre la viabilidad de algunos t\u00e9rminos propuestos y sobre la necesidad de establecer mecanismos efectivos de fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Adem\u00e1s, objet\u00f3 disposiciones que, seg\u00fan dijo, limitan la participaci\u00f3n ciudadana en procesos reglamentarios. En ese contexto, advirti\u00f3 que excluir requisitos de la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Gobierno de Puerto Rico podr\u00eda afectar la transparencia y la evaluaci\u00f3n de impacto sobre peque\u00f1os negocios.<\/p>\n

Barqu\u00edn tambi\u00e9n favoreci\u00f3 la participaci\u00f3n de profesionales autorizados en el proceso, pero sostuvo que debe estar acompa\u00f1ada de \u201cmecanismos de fiscalizaci\u00f3n eficientes\u201d, educaci\u00f3n continua y regulaci\u00f3n clara de honorarios. A preguntas del senador Juan Oscar Morales, a\u00f1adi\u00f3: \u201chay que unificar, no puede haber una gu\u00eda para cada uno de los municipios, tiene que haber un solo c\u00f3digo\u2026 El personal autorizado debe regirse por un c\u00f3digo de \u00e9tica que actualmente no existe, debe haber un documento recurrente\u201d.<\/p>\n

Por su parte, el secretario del DDEC, Sebasti\u00e1n Negr\u00f3n Reichard, defendi\u00f3 el enfoque del Proyecto del Senado 1183 como una respuesta estructural al sistema vigente. Indic\u00f3 que el marco actual est\u00e1 compuesto por m\u00e1s de 45 leyes y m\u00faltiples reglamentos que, seg\u00fan dijo, generan fragmentaci\u00f3n, duplicidad y retrasos.<\/p>\n

Negr\u00f3n Reichard sostuvo que el nuevo C\u00f3digo busca atender esa fragmentaci\u00f3n mediante un marco integrado y afirm\u00f3 que el problema de permisos ha sido uno que \u201cha drenado energ\u00eda emprendedora, ha encarecido la vivienda y ha ahuyentado inversi\u00f3n\u201d. Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que el modelo actual concentra controles preventivos excesivos en lugar de una fiscalizaci\u00f3n posterior efectiva.<\/p>\n

No obstante, el funcionario reconoci\u00f3 puntos de coincidencia entre ambas medidas y propuso una posible reconciliaci\u00f3n legislativa para incorporar elementos del Proyecto del Senado 1173 dentro del marco m\u00e1s amplio del C\u00f3digo. En esa misma l\u00ednea, Barqu\u00edn afirm\u00f3 que \u201clos dos proyectos no son incompatibles, se pueden reconciliar y se pueden armonizar\u201d.<\/p>\n

\u201cNo tengo ning\u00fan problema, porque si estamos haciendo las leyes y haciendo un c\u00f3digo lo mejor ser\u00eda unirlo todo en un solo lugar\u201d, indic\u00f3 Rivera Schatz sobre la posibilidad de consolidar ambas propuestas.<\/p>\n

A preguntas del senador \u00c1ngel Toledo L\u00f3pez, Barqu\u00edn se\u00f1al\u00f3 que la medida presentada por el presidente del Senado prioriza la reducci\u00f3n de burocracia, la certeza en los procesos y la rapidez en la toma de decisiones, mientras que el Proyecto del Senado 1183 plantea una reforma de mayor alcance.<\/p>\n

Finalmente, el presidente de la Federaci\u00f3n de Alcaldes de Puerto Rico, Gabriel \u201cGaby\u201d Hern\u00e1ndez Rodr\u00edguez, indic\u00f3 que el Proyecto del Senado 1183 representa un esfuerzo por reorganizar el sistema de planificaci\u00f3n y permisos. No obstante, advirti\u00f3 que, seg\u00fan redactado, podr\u00eda afectar la autonom\u00eda municipal al concentrar facultades en el gobierno central.<\/p>\n

Ante ese se\u00f1alamiento, la Federaci\u00f3n recomend\u00f3 enmiendas para salvaguardar competencias municipales, garantizar la participaci\u00f3n de los municipios en los procesos de evaluaci\u00f3n y evitar impactos sobre sus facultades tributarias.<\/p>\n

Sobre el Proyecto del Senado 1173, Hern\u00e1ndez tambi\u00e9n expres\u00f3 reservas en torno a la disposici\u00f3n que canaliza, a trav\u00e9s del Sistema Unificado de Informaci\u00f3n, los pagos y derechos municipales, incluidos arbitrios y patentes. Seg\u00fan plante\u00f3, esa disposici\u00f3n \u201cva en contra de las facultades tributarias de los municipios y de la autonom\u00eda fiscal\u201d.<\/p>\n

En ese contexto, sostuvo que la recaudaci\u00f3n municipal no debe delegarse al gobierno central y recomend\u00f3 que, de mantenerse ese modelo, se garantice a los municipios acceso pleno al sistema para fines de fiscalizaci\u00f3n, junto con enmiendas que aseguren su integraci\u00f3n sin afectar su autonom\u00eda.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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